信陽市安全生產委員會辦公室關于全市安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動情況的通報

發布時間:2019-07-17 09:06:17 來源:信陽市應急管理局 閱讀次數:

信安委辦〔2019〕37號

各縣、區人民政府,各管理區、開發區,市安委會有關成員單位:  

今年以來,全市各級各有關部門按照市安委會的統一部署,認真組織開展了安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動(以下簡稱“四大攻堅”行動)。現將有關情況通報如下:

一、總體情況及主要做法

全市“四大攻堅”行動開展以來,各縣區、各有關部門嚴格按照“四不兩直暗訪、不留死角排查、閉合徹底整治、鐵腕從嚴執法”的總要求,緊扣暗訪、排查、整治、執法關鍵環節,周密部署,層層推進,狠抓落實,切實消除了一批安全隱患,嚴厲打擊了一批非法違法生產經營建設行為,進一步夯實了全市安全生產基礎。1-6月份,全市累計檢查和暗訪暗查單位場所33885家,排查一般事故隱患31931處,重大隱患77處,全部整改到位,下達整改指令6935個,停產整頓企業157家,關閉取締企業46家,暫扣吊銷證照企業65家,行政處罰309.2萬元,追究刑事責任55人,曝光516次、通報151個、約談1267人,下達整改指令6935個(詳見附件)。其中,淮濱縣排查整改重大隱患25處,平橋區關閉取締企業10家,息縣停產整頓48家,商城縣暫扣吊銷證照56家、處罰61.7萬元,羅山縣、潢川縣分別追究刑事責任26人,光山縣約談240人,在各單項數據上位于八縣兩區前列;羊山新區處罰罰款11.2萬元,信陽高新區約談102人,在各單項數據上位于管理區(開發區)前列。行動期間,全市共發生各類生產安全事故22起、死亡18人,同比分別下降54%、10%,攻堅行動取得了明顯成效。

主要做法體現在以下幾個方面:一是強化高位推動。各縣區、各部門黨委政府(黨組)高度重視,多次召開會議部署研究“四大攻堅”專項行動,黨政主要領導同志在重點時段帶隊深入基層一線明查暗訪、調研指導四大攻堅行動進展情況。二是強化問題整改。圍繞6大領域、61個方面重點難點問題,堅持屬地為主與行業監管相結合,企業自查自糾與部門執法相結合,全面排查與重點整治相結合,監督檢查與聯合懲戒相結合,切實解決影響和制約安全生產的突出問題。三是強化綜合施策。綜合運用督查督辦、警示約談、公開曝光、通報點評、行政處罰等措施,堅持問題導向,全力推動“四大攻堅”行動。市安委辦組織16個安全生產聯合分包督導組,不定期開展暗查暗訪,對查出的問題隱患進行集中通報,確保整改到位。四是強化專項治理。深刻汲取江蘇“3.21”、湖南“3.22”等事故教訓,扎實開展危化、礦山、道路交通、建筑施工、消防等重點領域專項治理。行動期間,全市應急管理系統開展了安全生產春季聯合執法行動,對事故頻發、隱患突出、問題嚴重的地區、行業和單位,實施了精準執法、重點打擊、有效治理。

二、存在的突出問題

    一是隱患排查不深入。個別縣區和行業領域安全檢查未能做到全覆蓋,隱患排查不認真、不細致。從縣區來看,平橋區累計檢查企業僅450家,占全市檢查企業總數的比例還不到2%;商城縣檢查企業10229家,但排查出的隱患僅有1078處,平均每10家才能查出1處隱患;從行業來看,煙花爆竹領域累計檢查經營單位5785家,但排查出的隱患僅有839處,平均每7家才能查出1處隱患。二是執法檢查不嚴格。個別縣區和行業領域安全“檢查多、處罰少”“不敢執法、不愿執法、不會執法”的現象依然突出。僅從處罰罰款情況上來看,潢川縣排查隱患1849處,罰款僅為8.1萬元;人員密集場所排查隱患4302處,罰款僅為7.2萬元;旅游景點排查隱患370處,罰款為零。上天梯管理區、雞公山管理區在“執法處罰”和“公開曝光”兩大項數據上基本為零。三是信息報送不及時。個別縣區不重視信息報送工作,工作小結報送不及時、重點不突出、亮點不明顯,月底情況報表反復催要,數據統計不認真、把關不嚴,一些重要信息、好的經驗做法和典型案例未能及時上報。

三、下步工作要求

近日,市政府領導在《河南省人民政府安全生產委員會辦公室關于深刻汲取“6.26”開封尉氏旭梅生物科技有限公司爆燃事故教訓舉一反三加強防范確保安全生產的通知》上作出重要批示。市長尚朝陽批示:“今年是大慶之年,我市決不能出事!請市安委辦根據《通知》要求,結合我市實際提出要求,并督促各縣區、各有關單位認真落實。要督促安全隱患的整改。”王新會常務副市長批示:“安全無小事,關鍵是落實相關責任。請安委辦抓緊督辦落實,吸取教訓,確保我市安全生產工作平穩有序。”下一步,各縣區、各有關部門要認真學習貫徹6月18日省市安委會(擴大)會議精神和尚朝陽市長、王新會常務副市長的重要批示精神,深刻認識做好當前特殊時期安全生產的極端重要性,深刻汲取開封“6.26”爆燃事故的慘痛教訓,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,堅決把安全責任和壓力傳導到基層一線,從嚴從細防控安全風險隱患,全面防范遏制各類事故發生,為建國70周年大慶營造安全穩定的良好環境。

一要抓好攻堅行動銜接。各縣區、各有關部門要全面總結和鞏固提升“四大攻堅行動”有效做法,分析查找工作漏洞和不足,深入開展“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”攻堅行動。在持續推進全行業、全方位、全覆蓋的攻堅行動的基礎上,重點圍繞危險化學品、非煤礦山、尾礦庫、道路交通運輸、住房城鄉建設、消防、人員密集場所和重要設施、冶金工貿等領域,以及防汛抗旱和地質災害防治等方面,徹底整治制約安全生產的重點行業領域、重點場所部位,切實提升安全生產和防災減災救災水平。要注重把攻堅行動與雙重預防體系建設、年度執法計劃落實、各類專項整治和綜合整治,以及年度各項安全生產重點工作統一起來,統籌抓好工作落實。

二要抓實重大隱患整改。各縣區、各有關部門要認真貫徹習總書記“把重大風險隱患當成事故對待”的重要指示,對“四大攻堅”行動排查整改的重大隱患逐項開展“回頭看”,防止死灰復燃;對“防風險除隱患保平安迎大慶”攻堅行動排查發現的重大隱患,及時掛牌督辦,確保責任、措施、資金、時限和預案“五落實、五到位”。對超過時限未整改到位的重大隱患,要充分運用行政處罰、行政強制等手段,倒逼企業履行主體責任,推動隱患徹底整改到位。

三要抓嚴違法行為懲治。要聚焦安全事故易發多發的重點行業、重點區域、重點部位,堅持鐵腕施治、重典治亂,對違法違規行為堅決做到“零容忍”,對隱患突出、問題嚴重的企業、單位,要依法開出“大罰單”,做到應罰必罰、應停必停、應關必關,切實提高執法的立案率、處罰率,持續保持安全生產打非治違的高壓態勢。要認真貫徹落實應急管理部、公安部、最高法、最高檢《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,注重加強安全生產行政執法與刑事司法銜接,重點查處和打擊重大責任事故、強令違章冒險作業、重大勞動安全事故、危險物品肇事、消防責任事故、不報和謊報安全事故等7類涉嫌安全生產犯罪案件。

    四要抓勤應急值班值守。要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度,以臨戰狀態備戰備勤,加強信息調度,保證渠道暢通。一旦發生事故災害和險情,要迅速啟動應急響應,第一時間報告信息并續報進展,協調調動各方力量投入搶險救援救災。各級消防救援隊伍要充分發揮應急救援主力軍作用,堅持災情就是命令,快速反應,確保緊急情況下迅速調集到位,迅速投入救援,最大限度保護人民群眾生產財產安全。

 

    附件:1-6月份全市“四大”攻堅行動情況匯總表 .doc

                           

 

                           信陽市安全生產委員會辦公室

                                  2019年7月16日

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